大众网记者 李娴静 青岛报说念柚木提娜番号

　　3月11日，青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，先容解读《青岛市城镇排水条例》纠正情况。青岛市水务料理局党组布告、局长徐志向，市水务料理局政策章程处处长刘作锋，市生态环境局水生态环境处处长金柏峰，市水务奇迹发展工作中心排水奇迹部负责东说念主乔玉峰出席吹风会并修起记者发问。

　　新纠正的《青岛市城镇排水条例》，一经山东省东说念主大常委会批准，2025年3月1日起考究本质。新条例的纠正，关于完善全市城镇排水法治保险体系，标准全市城镇排水责任圭表，股东水生态细致开发提供了愈加完备的章程轨制保险。底下，先容一下《青岛市城镇排水条例》纠正情况。

　　开展这次《青岛市城镇排水条例》（以下简称《条例》）纠正，主要基于三方面沟通。

　　排水与浑水处理是维系城市健康水轮回的费劲形势，与民生改善、环境保护和寰球安全密切关系。连年来，国度围绕水生态细致开发，对黄河流域生态保护和高质地发展政策、城市排水防涝体系开发、合流制管网转换、黑臭水体整治、节能降碳等事项提倡了很多新的具体要求，需要在立法过程中充分招揽，率领全行业照章依规高质地发展。

　　永远以来，城市排水基础设施存在多头料理、职责不清等问题，部分寰球排水设施调度运营单元权责不清，与设施料理部门、属地街说念社区、专用设施调度单元等主体职能交叉，专用排水设施日常料理调渡过程中易产生纠纷，大众投诉响应较多，影响城市排水设施安全驱动。

　　城市排水是一项系统性、综合性工程。多年来，我市在加强排水料理方面进行了无数成心探索，积蓄了不少具有方位特质的料理素养，但在镇定和优化水环境治理收效方面依然靠近诸多挑战。本轮《条例》纠正便是要通过立法技巧，昭着排水料理主体牵累，标准城市排水和浑水处理责任过程，充分阐明立法对排水责任的保险、促进作用。

　　《条例》纠恰是青岛市东说念主大常委会2024年立法完成技俩，于2023年12月考究启动。在青岛市东说念主大、市司法局率领和组织下，成立了《条例》纠正责任小组，制定了注意的责任筹划，有劲保险了纠正责任告成进行。

　　在专题讨论近几年出台的排水与浑水处理方位性章程基础上，围绕水生态细致开发、低碳发展、提质增效等责任中出现的新情况、新问题，赴各区（市）及广州、成都等地进行了专题调研，形成《条例》纠正调研论说。

　　泛泛征求各区（市）东说念主民政府及排水专揽部门，市直关系部门，党外东说念主士（各民主党派、工商联、无党派东说念主士）和行业众人、法律参谋人见识，共搜集见识建议110条，聚集社会各界灵敏，按照“城乡统筹、起源管控、建管并重、科学监管”理念，经多轮讨论修改，2024年2月形成《青岛市城镇排水条例（纠正草案送审稿）》。

　　《条例（纠正草案送审稿）》报市司法局后，市水务料理局配合对送审稿进行了屡次审议修改，形成《条例（纠正草案）》，并于2024年7月22日市十七届东说念主民政府第50次常务会议征询通过。《条例（纠正草案）》报市东说念主大常委会两次审议修改，于12月20日青岛市第十七届东说念主民代表大会常务委员会第二十一次会议表决通过。2025年1月18日，山东省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第十三次会议对《条例》给以批准，自2025年3月1日起本质。

　　纠正后的《条例》共八章57条，涵盖城镇排水规画、开发、料理、调度、监督和法律牵累等方面。

　　强化城乡统筹与排水系统布局

　　纠正后的《条例》将章程称呼由“城市”排水条例修改为“城镇”排水条例，将《条例》的适用范围明确为“本市国土空间规画笃定的城镇开发规模范围内”，为城乡统筹发展奠定了基础。同期，《条例》将城镇排水专项规画纳入国土空间规画体系，与海绵城市开发、防洪排涝等专项规画连接接，明确了城镇排水设施开发与说念路、绿化、水系等关系设施开发同步联想、同步施工、同步验收的要求；界定了排水专项规画的制定过程和主要内容，确保排水设施科学合理开发。

　　明确起源管控与精确治理

　　针对雨水、浑水混接问题，《条例》提倡“双退却”原则：退却将浑水排入雨水管说念及当然水体，退却雨水排入浑水管说念。新建住宅阳台必须成立浑水管说念并纳入施工审查，既有住宅的阳台未成立浑水管说念的，属地（市）东说念主民政府趋附骨子制定转换筹划，逐步增设浑水管说念。针对老城区转换难题，《条例》提倡以易涝区域为要点，分步股东雨污分流转换，为历史留传问题提供法治化措置有筹划。《条例》还对浑水排放预处理进行了细化标准，要求对含病原体、重金属等六类独特浑水，实施预处理后达标排放；餐饮、洗车等行业要开发隔油池、千里砂池；工程疏干排水应优先诈欺和补供水体，确需排入雨水管说念的，须经受千里砂等预处理步履。

　　凸起设施保护与灾害留神

　　《条例》规矩排水设施保护范围，退却在排水设施保护范围内开发永久性建筑物；施工影响排水设施的，需编制保护有筹划并接受监督。同期，细化了排水设施的调度料理牵累，要求加强日常巡视、养护和维修，如期排查安全隐患，保险安全驱动；竖立排涝风险评估和灾害后评估轨制，汛前全面查验设施，明确调度单元济急处置牵累；要求汛期加强对广场、立交桥下、涵洞、纯正、地下构筑物、地势低洼区域等易涝点排水设施的巡视，加多必要的强制排水设施和装备，确保城市安全度汛。

　　加强污泥全过程管控与资源化诈欺

　　《条例》初次明确污泥处理处置的闭环料理要求：新建浑水处理设施须配套污泥处理处置设施，污泥输送需密闭防渗漏，并本质转运联单轨制，确保污泥去处可记挂；退却任何单元和个东说念主私行倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥，并不得领受和处理处置无转运联单的污泥。饱读动污泥的资源化诈欺，以收尾减污降碳、协同增效的绿色发展标的。通过对污泥处置的标准要求，进一步缩短污泥家具对环境产生的风险隐患。

　　优化惠企工作与科学监管举措

　　进一步为中小微企业减负，《条例》提倡：生意综合体、农贸商场以过火他麇集料理的区域、建筑大概单元内有多个排水户的，不错由产权单元大概其托福的规划料理单元搭伙苦求领取浑水排入排水管网许可证。《条例》还要求竖立排水信息化料理系统，完善排水信息分享机制，收尾排水设施驱动情况的实时监测和智能化调度。此外，按照排水步履影响排水设施安全驱动的进程，对排水户实行分级分类料理；要点排污单元须装置水欺压物排放自动监测开拓，与生态环境专揽部门的监控开拓联网。

　　强化法律牵累与公众参与

　　《条例》明确了危及排水设施安全的9项退却性步履，新增对损毁、盗窃、穿凿、堵塞排水设施，向排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣柚木提娜番号，向排水设施排放无益气体和油烟等违章排放、破损设执步履的处罚要求。要求企奇迹单元、物业小区等单元如期开展排水设施安全隐患排查，竖立驱动料理档案，照章履行设施料理调度牵累。同期，完善了社会监督体系，强调任何单元和个东说念主都有照章排水和保护排水设施的义务，竖立公众见识反馈渠说念，促进形成政府、企业、公众参与的排水共治时势。

　　城镇排水是城市发展的“生命线”，关乎民生福祉、生态安全和城市形象。《条例》的纠正实施，既是措置现时问题的“实时雨”，更是推动高质地发展的“永恒策”。将以《条例》执步履机会，全面普及城镇排水治明智商，压实驱动料理牵累，优化料理工作过程，提高排水工作质地，确保《条例》贯彻实施。

　　加强宣传培训，营造细密氛围

　　趋附“世界水日”“中国水周”等行径，麇集开展进企业、进社区、进机关等宣传行径，泛泛宣传《条例》的费劲意旨、主要内容、章程牵累，提高全社会对城镇排水责任的意志。督促各区（市）排水专揽部门趋附骨子制定宣传贯彻责任有筹划，贪图、分期、分批举办针对属地关系职能部门、镇街、设施调度料理单元的专项培训，让调度料理单元及关系东说念主员，昭着法定职权、义务和在设施调渡过程中的步履标准。

　　完善设施布局，补王人开发短板

　　本年轻岛市要点实施张村河水质净化厂二期及一期提标转换工程、西海岸新区风河生态畅通公园场外管网配套工程等16个水务技俩开发。其中，浑水处理厂提标及转换技俩7个，排水管网更新及转换技俩7个，排水防涝及污泥处置技俩2个。技俩实施后将新增浑水处明智商30万吨/日，更新转换管线60公里，进一步提高城区排水智商。

　　强化动态监管，严厉打击行恶排水步履

　　捏续完善排水许可长效料理机制，组织公法东说念主员真切企奇迹单元、商户、建筑工地等排水户麇集区域，披发宣传贵寓，现场解答疑问，疏导排水户积极主动办理排水许可。强化起源治理，对排水管网开展溯源排查责任，竖立跨部门搭伙公法机制，与生态环境、综合公法等部门协同查处超标排放、破损排水设施等行恶步履，调度细密的城镇排水圭表。

　　凸起城乡统筹，普及排水济急智商开发

　　坚捏以东说念主民为中心的发展想想，率领各区（市）城镇浑水处理专揽部门加强监管，完善排水济急体系开发，推动全市排水、浑水处理、内涝抢险济急预案料理系统开发，要点督促说念路养护功课、排水管网驱动调度、浑水处理设施运营单元，分袂制定济急联动有筹划，加强防汛演练，保险排水分解安全。

　　中宏网记者：市民及小微企业对城市排水特殊暖和，这次《条例》关于标准城市排水户步履有什么明确章程？

　　刘作锋：标准排水户步履是本次《条例》纠正的要点，咱们但愿通过起源管控、分类料理、全民共治，与市民、企业共同看护青岛的水环境安全。具体章程可抽象为以下五方面：

　　一、严守“雨污分流”红线，明确阳台浑水治理要求

　　青岛市城镇排水实行雨污分流，雨水管说念和浑水管说念不得混接。新建住宅阳台应当成立浑水管说念。既有住宅阳台未设浑水管说念的，各区市证据骨子情况制定转换筹划，逐步增设浑水管说念。

　　退却将浑水排入雨水管说念、河说念、明沟、暗渠等当然水体，大概将雨水排入浑水管说念。

　　二、扩充“排水许可+分类监管”，压实主体牵累

　　从事工业、建筑、餐饮、医疗等行径并列放浑水的排水户，应当向行政审批部门苦求领取浑水排入排水管网许可证。

　　在排水管网隐蔽区域，浑水应当排入浑水管说念麇集处理。在排水管网未隐蔽区域，排水户应当成立临时性专用排水管说念将浑水排入寰球排水设施，大概按照技俩规画自建浑水处理设施，浑水处理达到章程要求后方可排放。

　　医疗卫欲望构产生的含病原体的浑水和含发射性物资的废水等6类浑水，排水户应当按照要求进行预处理，处理达标后方可排入排水设施。从事餐饮、汽车修理、洗车等行径的排水户，应当按照国度时间标准开发相应的隔油池、千里砂池，并如期清疏，保证平日使用。

　　三、强化设施保护，划清“安全红线”

　　明沟、暗渠两侧各三米内和城区河说念堤防、护岸外侧各五米内，属于排水设施保护范围。在排水设施保护范围内，不得开发永久性建筑物。

　　明确退却损毁、穿凿、堵塞等9种危及排水设施安全的步履。违者责令限期恢规复状或经受其他提拔步履，落后不经受提拔步履大概形成严重恶果的照章进行处罚。

　　四、昭着权责单干，破解“调度难题”

　　专用排水设施由产权东说念主大概料理东说念主负责调度料理；住宅小区的排水设施，业主托福物业工作东说念主大概其他专科单元调度料理的，由物业工作东说念主大概其他专科单元承担调度料理牵累。

　　因新建、改建、扩建需要接入专用排水设施的排水户应征得专用排水设施产权东说念主大概料理东说念主快乐。

　　五、科技赋能+全民监督，普及料理效率

　　列入要点排污单元目次的排水户应当装置水欺压排放自动监测开拓，与生态环境部门的监控开拓联网。

　　排水专揽部门不错托福排水监测机构对排水户排入排水设施的浑水水质进行监测。排水户须配合监测，信得过提供相关贵寓，收尾“排放可记挂、牵累可落实”。

　　向社会公布罪人排污投诉举报电话12345或85916101，形成社会共治协力。

　　营造宜居宜业好意思好水环境，需要大众共同死力。请重大市民和排水户给予排水料理责任分解复古！

　　山东播送电视台记者：新纠正的《青岛市城镇排水条例》，对我市捏续打好碧水保卫战有哪些助力作用？

　　金柏峰：新纠正的《青岛市城镇排水条例》，紧扣全市水欺压防治责任，全链条标准城镇排水步履，强化城镇浑水排放监管。《条例》的出台，将助力全市碧水保卫战纵深股东，促进全市水环境质地捏续改善。

　　一是凸起排水设施，夯实全市水环境质地改善基础。城镇种种排水设施，既是城镇开发和料理的费劲构成部分，亦然欺压防治、改善环境质地不行或缺的基础。《条例》凸起了管网、泵站、浑水处理设施以及再生水诈欺等城镇排水设施的规画、开发、料理，对这些设施的使用、运营、调度与保护也进行了明确。这将进一步完善全市水环境基础设施，提质增效城镇浑水处理，提高再生水诈欺水平，为保护和改善我市水环境打下坚实基础。我市狂放股东李村河流域浑水处理厂扩（新）建，完善流域内排水管网，开发泵站及中水管网等排水设施，这些举措显耀改善了李村河水环境质地，李村河水质由2018年畴前的劣五类，普及至“十四五”以来的踏实三类优良，助力李村河获评世界美丽河湖优秀案例。

　　二是标准排水步履，买通全市碧水保卫战堵点痛点。水欺压问题表当今水里，根子在岸上，中枢在管网。《条例》对我市碧水保卫战责任中存在的排水管网错混接、雨污不分流等问题，以及违章排污等步履进行了标准。强调城镇排水实行雨水、浑水分流，雨水管说念和浑水管说念不得混接，尚未收尾雨水、浑水分流的区域，应当制定转换筹划，逐步进行雨水、浑水分流设施转换，退却将浑水排入雨水管说念、河说念、明沟、暗渠、湖泊、海洋以过火他当然水体，大概将雨水排入浑水管说念，这些章程将加速措置汛期时段或用水岑岭期我市存在的雨污混排、浑水冒溢等影响河活水质的凸起问题。同期，对从事工业、建筑、餐饮、医疗等行径并向排水设施排放浑水的企业奇迹单元、个体工商户和从事汽车修理、洗车、建材冲洗、工程施工等行径的排水单元和个东说念主的排水步履进行了标准，将灵验留神违章排污步履的发生。

　　三是严格牵累落实，为全市水欺压防治责任添砖加瓦。一方面，《条例》对关系政府职能部门的水欺压防治牵累进行了明确，既有部门单干，又有互助联动。比如在《条例》第四十四条内部，生态环境专揽部门应当照章对浑水处理设施的出水水质和水量进行监督查验，排水专揽部门应当对浑水处理设施运营情况进行监督和侦查。排水专揽部门应当证据调度运营单元履行调度运营协议的情况，以及生态环境专揽部门对浑水处理设施出水水质和水量的监督查验落幕，强劲浑水处理设施运营工作费。另一方面，对排水单元和个东说念主的水欺压防治牵累也进行了章程，比如在《条例》第四十五条内部，列入要点排污单元名录的排水户应当装置水欺压物排放自动监测开拓，与生态环境专揽部门的监控开拓联网，并保证监测开拓平日驱动。《条例》为我市城镇浑水处理设施出水监管等水欺压防治责任提供了费劲法律保险，也使咱们的监监责任有规可依、愈加标准。

　　下一步，青岛市水务局将严格落实《青岛市城镇排水条例》，捏续真切打好碧水保卫战，开发更多更优美丽河湖，以高质地的水环境治理保护助力经济社会的高质地发展，死力为美丽青岛开发作出更大孝顺。

　　大众网记者：城镇排水设施特殊是雨水排水设施，关于城市防内涝具有费劲作用。指示纠正的《青岛市城镇排水条例》在城市防内涝方面有哪些新要求？

　　乔玉峰：新《条例》对城镇内涝防治提倡了多项具体章程，通过规画先行、设施开发、起源减排等多方面步履，旨在全面普及城镇排水系统的抗涝智商，保险寰球安全和环境质地。这些章程不仅有助于措置现时排水系统存在的问题，也为将来城市排水系统的可捏续发展奠定了基础。具体来说主要包含四方面内容：

　　一是规画与开发方面：《条例》要求排水专揽部门需会同关系部门编制排水专项规画，明确内涝防治的具体步履，包括排水设施布局与规模、雨水调蓄与排放等内容。规画需与海绵城市、防洪规画等连接接，确保系统性防治。当然资源和规画部门、镇东说念主民政府组织编制国土空间注意规画时，应落实海绵城市专项规画笃定的雨水年径流总量胁制率等宗旨要求。市、区（市）东说念主民政府需加强易涝区域的排水设施开发，加多强制排水设施和装备，完善区域排水系统，提高内涝防治智商。

　　二是设施更新与转换方面：《条例》明确新建、改建、扩建技俩需按照海绵城市要求，开发雨水起源减排设施，阐明建筑、说念路、绿地等对雨水的吸纳、浸透和调养作用，减少雨水径流和初期雨水欺压。城镇排水实行雨污分流，雨水和浑水管说念不得混接，尚未收尾分流的区域需制定转换筹划，逐步完要素流设施转换。新建、改建、扩建技俩的排水设施需与主体工程同期联想、施工和进入使用，确保排水系统的完好性和功能性。

　　三是风险评估与济急料理方面：《条例》新增了城市排涝风险评估轨制和灾害后评估轨制，要求汛前对排水设施进行全面查验，发现问题限期处理。排水专揽部门需组织编制排水济急预案，遭受要紧汛情、疫情以及突发事件等情况，实时启动济急预案。排水设施调度料理单元应制定本单元济急预案，配备抢险装备，如期演练。相关单元和个东说念主应当在汛期慑服防汛指挥机构的搭伙调度指挥大概监督。

　　四是起源减排与设施调度方面：《条例》饱读动雨水的资源化诈欺，减少雨水径流对排水系统的压力。排水设施调度料理单元应按防汛要求，对排水设施进行全面查验、调度、垃圾清算、清淤调换；在汛期加强对广场、立交桥下、涵洞、纯正、地下构筑物、地势低洼区域等易涝点排水设施的巡视，加多必要的强制排水设施和装备；当暴雨预警信号发布时，开展内涝济急抢险责任，确保设施安全驱动。说念路保洁牵累单元在汛期应当加强对成立于说念路上雨水口左近的垃圾清扫、清运，驻防堵塞雨水口。存在内涝风险的轨说念交通、管说念、电力、电信等企业奇迹单元以及小区楼院，应当加强排涝智商开发，在汛期开展必要的防涝自卫责任。